成武县人民政府办公室关于印发成武县“四好农村路”提质增效专项行动实施方案的通知

成政办字〔2023〕21号

各镇政府、街道办事处，县政府各部门，县经济开发区管委会：

《成武县“四好农村路”提质增效专项行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

成武县人民政府办公室

2023年12月8日     

成武县 “四好农村路”提质增效专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，根据国务院办公厅《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》和交通运输部《关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》，结合建立健全全县农村公路“路长制”工作长效机制实际，改善农村公路路域环境，助力我县乡村振兴战略实施，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以提升公路生态文明建设为目标，按照“健全机构、明确责任、综合治理”的要求，建立制度化、常态化的农村公路“路长制”工作机制，促进全县农村公路建、管、养、运协调可持续发展，实现管养能力、路况水平、服务质量和群众满意度“四个提高”，营造“畅、安、洁、绿、美”的公路通行环境。

二、任务目标和工作要求

（一）任务目标

1.牢固树立农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展理念，着力加强农村公路管养体系建设。进一步明确职责，层层分解任务目标，动员全社会力量积极参与，切实构建起长期稳定、运转高效的农村公路管理养护机制。

2.加强“四好农村路”建设，不断提升农村公路服务水平，增强农村公路服务能力，助力新时代乡村振兴。同时，不断改善农村公路安全通行水平，做到农村公路安防设施与主体工程“同时建设、同时验收、同时投入使用”，坚持农村公路安全隐患及时发现、及时治理，巩固安防工程建设成果，保障人民生命和财产安全。

3.坚持从严执法，切实加强公路保护。进一步加大执法力度，重点整治超限、超载、超速等违法行为以及机动车未采取 有效措施防止货物脱落、扬撒等现象，严厉打击各类涉路违法犯罪行为，全力维护道路交通秩序。

4.大力实施路域环境综合整治，切实改善农村公路通行环境。进一步加大对农村公路路域范围内违章建筑、集贸市场、广告牌匾等违法侵路现象的整治清理力度，不断优化和改善农村公路路域环境，确保公路安全畅通。

5.完善措施手段，加大扬尘治理力度。多方协调配合，做好县乡村公路的路域保洁工作。加快推进平交道口硬化和治理工作，严禁随意增设平交道口。加大砂石料场等农村公路扬尘污染源的调查执法和监管、查处力度，确保治理成效。

6.提升农村公路绿化水平，打造绿色生态廊道。全域实施“四好农村路”绿化提升工程，要围绕“一路一方案”“一路一模式”“一路一景观”的工作思路，打造系列旅游路、景观路、生态路、产业路、文化路。2023年12月底，完成绿化任务的50%。2024年3月底，基本完成全县“四好农村路”绿化提升任务，形成系列绿色景观通道。

（二）工作要求

1.干净。清除农村公路沿线乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾，消除建筑控制区视线范围内的“白色垃圾”，硬化沿线车辆维修厂、砂石料场、餐馆、门市等各类经营场所门口场地，路肩无杂草、无农作物种植，边沟无高草，可视范围内无垃圾、无污染，提高公路沿线环境的洁化程度。

2.整洁。规范清理农村公路两侧的破旧建筑、马路市场、废品回收站（点）等有碍观瞻的场所；清洁或粉刷保留的建筑和沿线建筑物立面，提高公路沿线环境的美化程度。

3.绿化。绿化范围：2022年以来已完成提档升级的“四好农村路”每侧路肩绿化宽度不少于3米；其他近年完成拓宽改建的“四好农村路”绿化宽度不低于现有路肩宽度；通村主要道路每侧路肩绿化宽度不少于1米。绿化模式：近两年提档升级的“四好农村路”建议采取1行大乔木、1行常绿乔木、1行灌木，地表种植绿化花草。路肩较宽的路段适当增加苗木的行数、观赏乔灌木和常青苗木的比例；通村主要道路建议种植1行矮化乔木或1行乔灌间隔绿化。苗木标准：绿化树木品种多元化、合理搭配。同一树种高度基本一致，主干通直、无病虫害，乔木栽植株距5米以内，树干统一刷石灰水，整齐一致。

4.安全。动态排查治理道路安全隐患，体现安全保护新常态。严格管控公路建筑控制区内建筑物及地面构造物；严厉打击车辆超限超载及损坏、污染公路等违法行为；严禁占路打场晒粮；制止私填边沟、擅自新增平交路口；发现安全隐患及时设置警告、警示标志，采取切实有效措施，减少安全隐患点。

三、组织领导体制和工作职责

（一）组织构架

实行县、乡、村三级路长体系。县级总路长由县长担任，乡级总路长由镇（街）镇长（主任）担任。县级路长由副县级以上领导担任，乡级路长由镇（街）党政副职领导担任，村级路长由沿线村居党支部书记担任。

成立农村公路“路长制”工作领导小组，县“四好农村路”提质增效专项行动在县“路长制”办公室的领导下开展工作，办公室设在县交通运输局，办公室各成员部门明确1名中层干部作为联络员，参与县农村公路“路长制”办公室工作，各成员单位要按照工作要求做好工作对接，及时完成信息报送工作。

乡、村级农村公路“路长制”办公室设在各镇（街），承担本镇（街）范围内“四好农村路”提质增效专项行动的日常事务。

（二）工作职责

1.领导小组职责。县农村公路“路长制”工作领导小组负责全县“四好农村路”提质增效专项行动的组织领导、督导考核，召开专题会议研究重大事项，领导小组办公室负责日常具体工作。各镇（街）农村公路“路长制”工作领导小组承担本辖区提质增效专项行动，制定工作措施，并负责组织实施。

2.路长职责。“路长”是所负责道路环境治理的第一责任人，主要职责是负责督导协调本级路长职责范围内各项目标任务的落实，督导下级“路长”和有关部门履行职责，协调处理农村公路路域环境治理重大问题，对整改不力的下级“路长”进行约谈。

（1）县级路长主要职责是督导县道的日常养护管理和路域环境治理，定期组织有关部门上路巡查，督导有关措施和乡级路长责任落实，协调处理相关问题。

（2）乡级路长主要职责是负责辖区内乡道的日常养护管理和路域环境治理工作；督导村级路长责任落实和村道的日常养护管理和路域环境治理工作。

（3）村级路长主要职责是负责组织本行政村辖区内村道的日常养护管理和路域环境治理工作。

3.部门职责

（1）县交通运输局负责牵头农村公路“路长制”工作，并组织检查、督导考核；负责县乡道等“四好农村路”路面养护，加强县乡公路路面巡查，及时查处侵占、破坏路面的行为；督促各镇（街）做好县乡道等“四好农村路”的路肩修复、绿化、养护和保洁工作；负责公交站亭安装、维护工作。

（2）县发改局负责农村公路建设项目涉及有关事项的立项工作。

（3）县财政局负责农村公路建设、养护项目和“路长制”工作运行所需资金的筹集落实。

（4）县自然资源和规划局负责农村公路建设项目涉及用地的调整及农村公路绿化的督促指导，负责“马路市场”迁移用地调整、划拨工作。

（5）县住建局负责配合镇街做好城市道路与农村公路的路口衔接工作。

（6）县市场监督管理局负责配合镇街对公路沿线违规经营场所的清理整治。

（7）县综合行政执法局负责对各镇（街）垃圾治理和“马路市场”占道经营清理、取缔的日常监督指导工作。

（8）市生态环境局成武县分局负责县乡公路扬尘治理督导工作。

（9）县水务局负责农村公路危桥改造涉及市管河道管理方面的协调工作；配合各镇（街）做好农村公路改建路段沿线自来水管道的迁移工作。

（10）县公安局交警大队负责农村公路交通安全秩序的整治，加强交通指挥疏导。

4.镇（街）职责

各镇（街）负责辖区内农村公路绿化、路域建筑控制区拆违、砂石料场治理、平交道口硬化、路灯安装使用和维护，负责县道、乡道等“四好农村路”路肩修复、绿化、养护、保洁，督导村委会做好村道的路肩修复、绿化、养护、保洁和路面管护，做好“马路市场”清理整治、违规广告牌匾、违章建筑物的拆除等工作。同时，做好辖区内农村公路绿化苗木的保护管理，及时更换补植枯死、损毁苗木。

四、工作措施

（一）细化落实方案。各镇（街）要负担起实施主体责任，按照县提质增效专项行动实施方案要求，进一步细化具体落实方案，内容包括组织机构情况、乡级村级公路各路长分工负责情况、工作责任、保障措施、资金筹措等，保障专项行动顺利实施。

（二）形成工作合力。坚持每月召开工作调度会，会议由路长制领导小组召集各成员单位负责人参加，根据巡查反馈情况分析问题、找出原因、查缺补漏、明确下步工作方向。加强上下、横向沟通联系，形成相关部门协调机制，密切配合，强化组织指导和监督检查，协调解决重大问题。

（三）抓好示范引领。各成员单位、各镇（街）要尽快行动，迅速安排部署，立即开展工作。以路域环境整治为重点，精心打造示范路线，通过“四好农村路”提质增效专项行动的深入开展，逐步实现农村公路管理规范化、科学化、常态化，打造畅通安全、美丽舒适、生态文明的交通环境。

（四）全面宣传发动。充分利用电视、广播、互联网、新媒体等方式，加大宣传力度，营造人人参与护路爱路的良好氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“四好农村路”专项行动的社会参与度，努力创造良好工作环境。

（五）严格督查考核。将“四好农村路”提质增效专项行动执行情况列入县对各镇（街）高质量发展绩效考核体系，综合采取定期考核、日常抽查、督办约谈和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行好管理职责，提高管理水平，考核结果定期予以通报。

附件2

成武县农村公路“路长制”工作考核标准

附件4