【文字解读】《成武县新型城镇化建设行动提升方案（2024—2025年》

一、制定背景

为贯彻落实《山东省新型城镇化建设行动方案（2024—2025年）》《菏泽市新型城镇化建设行动提升方案（2024—2025年）》，深入推进以人为核心的新型城镇化，进一步提高我县城镇化发展水平，2024年7月4日，成武县人民政府办公室印发《成武县新型城镇化建设行动提升方案（2024—2025年）》，对全县未来两年推进新型城镇化建设的总体要求、任务目标、重点举措和组织保障等作出部署。

二、主要内容

《方案》明确，要坚持以工程化、项目化方式加以突破的工作原则，显著提升智慧、绿色、均衡、双向城镇化发展水平，经过两年的努力，到2025年常住人口城镇化率达到53%左右，蹚出凸显成武特色的新型城镇化发展路径。

《方案》提出六项重大行动、27项重点任务及有关政策措施。一是实施产城融合行动，提出促进产业集聚发展、加快重大产业项目建设、大力发展现代服务业、做大做强建筑业、强化科技人才支撑、推进基础设施互联互通6项任务。二是实施城镇能级提升行动，提出加快县域城镇化进程、推进以县城为重要载体的城镇化建设、开展小城镇提升行动3项任务。三是实施城市更新行动，提出建设绿色低碳城市、建设新型智慧城市、建设安全韧性城市、建设共治共享城市4项任务。四是实施农业转移人口市民化行动，提出扩大城镇就业规模、扩大教育资源供给、优化医疗养老托育服务、完善多层次社会保障体系、提供更高水平住房保障5项任务。五是实施城乡融合行动，提出激励引导城市人才入乡、促进城乡产业协同发展、加快推进城乡基础设施一体化、提升城乡基本公共服务均等化水平4项任务。六是强化实施保障，提出加强组织领导、强化城镇化用地保障、加强城镇化财政金融支持、强化城镇化项目支撑、完善城镇化监测机制5项任务。

三、主要特点

（一）相同点：《方案》与《菏泽市新型城镇化建设行动提升方案(2024—2025年)》相对比，两者在方案制定目的、遵循指导思想、开展行动内容以及实施保障措施等方面存在诸多相同点。在制定目的方面，两者均为贯彻落实《山东省新型城镇化建设行动方案(2024 - 2025 年)》，深入推进以人为核心的新型城镇化，发挥新型城镇化稳增长、扩内需、促协调、惠民生的综合作用，提升城镇化发展水平。在指导思想方面，都以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求和视察菏泽重要讲话精神，围绕绿色低碳高质量发展先行区建设来开展工作。在行动内容方面，都深入开展产城融合、城镇能级提升、城市更新、人口市民化、城乡融合五大行动，以推动新型城镇化建设。在强化保障方面，都强调加强组织领导，坚持党对城镇化工作的全面领导；都重视城镇化用地保障、财政金融支持、项目支撑以及监测机制的完善，以确保方案的顺利实施。

（二）不同点：《方案》与《菏泽市新型城镇化建设行动提升方案(2024—2025年)》相对比，由于行政层级和区域特点不同，在总体目标、规划层级和范围、资源调配重点、产业引导方向等方面存在差异。在总体目标方面，菏泽市到2025年常住人口城镇化率目标为达到 57% 左右，成武县到 2025 年常住人口城镇化率目标是达到 53% 左右。在规划层级和范围方面，市级方案站在市级层面统筹规划，着眼全市，协调各县区资源配置，推动城乡融合发展；县级方案聚焦成武县域自身，更侧重县域特色挖掘，依据成武本地产业优势规划特色产业园区，依托当地人文资源打造特色街区，推动成武县城镇化发展。

总的来说，《方案》与《菏泽市新型城镇化建设行动提升方案(2024—2025年)》相比，目标任务更符合县域实际，行动方案更具问题针对性，发展重点更有自身特色。