关于成武县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划安排意见的报告
    今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下按照市委、市政府的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，抢抓省委、省政府支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的战略机遇，坚持“高点定位、奋力争先、三化融合、突破发展”的工作思路，以“百家企业促升级、百个项目增后劲、百项工程树形象、百个新村展新貌、百件实事惠民生”“五个一百工程”为抓手，全面大提升、推进大项目、实施大督查，全县经济社会健康快速发展。
        一、2012年经济社会发展情况
    （一）综合实力持续提升。预计2012年全县实现地区生产总值120亿元，增长13.5%,其中三次产业比调整为17.3:56:26.7；社会消费品零售总额62亿元，增长16%；固定资产投资49.8亿元，增长25%；地方财政收入7.36亿元，增长25%；农民人均纯收入8222元，增长15%；城镇居民人均可支配收入15750元，增长13.5%。
    （二）大项目建设成效显著。以实施“百个项目增后劲”为重点，充分利用“山东省输变电设备生产基地”、“菏泽市先进制造产业园”两大品牌优势，开展大招商，招引大项目，建设大基地，大项目建设水平明显提高。全县新建、续建过亿元项目57个，总投资196亿元。机电制造业主导地位更加突出。建设了兴驰GIS、国网呈祥电力铁塔、中电能源设备、恒泰高端设备、永康钢带加工及金属门等项目；农副产品加工业产业链条进一步延伸。建设了万丽服装工业园、古泰纺织、森泰纺织、美森复合板材、利生面业二期、绿野高档食品等项目；战略性新兴产业蓬勃发展。建设了华清格瑞新能源、宇泰光伏发电、大森生物科技、永兆高分子复合材料等项目；精细化工业快速崛起。建设了天利和药业、晨晖环保科技、鲁诺化工等项目，形成了一批特色鲜明的产业集群。
    （三）工业经济健康发展。以“百家企业促升级”为抓手，以转型升级，提质增效为主线，以发展高端工业，调优产业结构，做强行业龙头为重点，以先进机电制造、农副产品深加工、精细化工为主导的工业体系快速膨胀，工业经济发展成效显著。全县规模以上企业达到183家，预计全年实现主营业务收入300亿元，增长29.1%；利税44亿元，增长27.5%。输变电设备制造业、精细化工业、农副产品加工业膨胀发展，新能源新材料产业快速崛起，分别实现增长47%、29%、15%、650%。发展方式转变成效明显，高新技术产业产值110亿元，增长35.8%，占规模以上工业总产值的36%，高于省市平均水平；“达驰”和“利生”商标荣获中国驰名商标称号；全县万元GDP能耗同比下降 3.8%；规模以上工业万元增加值能耗同比下降 4.8%。
    （四）城镇化建设稳步推进。以实施“百项工程树形象”为重点，拉开大框架，编制大规划，实施大提升，推进大建设，精益求精建设“精致成武”。聘请上海同济大学规划设计院进行了总体规划修编，并通过专家评审，城区总体控制面积从55平方公里扩展到98平方公里，容纳人口35万以上。新修改造城市道路7条45公里，开工建设了北环、南环、西环等城市道路，拉开了城市发展的框架格局。对所有开发项目的规划设计全面进行提升，对西部新城区行政办公中心、一中新校区、新城区医院等重点项目进行科学规划论证，聚龙湾、凤凰国际、伯乐居、月亮湾等一批规模大、档次高的精品小区全面实施，完成房屋拆迁3820户73万平方米。新开工195万平方米，竣工185万平方米。完成永昌路、吕台路等6条道路绿化，总绿化面积178万平方米。新增供排水、供气、弱电等各类管网85公里，进一步完善城市基础配套设施。以实施“百个新村展新貌”为重点，启动文明村建设35个，完成镇村建设92万平方米。
    （五）服务业发展活力增强。商贸物流业发展日趋活跃。盛世国际建材城开业运行，富达商贸城、振兴商贸街等重点项目进展顺利，汽车总站签约启动，逐步打造大商贸、大流通的发展格局。建成交通物流分拨中心150个物流网点，构建了快捷高效的交通物流网络。生态旅游业重点项目建设快速推进。自齐公园基本建成；文亭湖公园、生态园、中山公园的绿化提升工程基本完工。金融服务业能力不断增强。切实加强政银企合作，优化金融环境，扩大金融业务，年末各项存款余额93.2亿元，新增14.7亿元；各项贷款余额59亿元，新增贷款10亿元。
    （六）农村经济平稳发展。以促进农民增收为重点，实行产业化经营，强力推进农业现代化进程。全县粮食总产量61万吨，棉花总产61.7万担。大蒜种植32万亩，中温棚芸豆5万亩，高温棚蔬菜1万亩，畜禽存栏692万头（只）；种植油用牡丹1.2万亩，林木覆盖率达到33.4%；“成武酱大头”被列为国家地理标志保护产品，创建“翠博”牌芸豆、“芸芹”和“曹州绿”牌蔬菜等8个省级以上无公害食品生产基地，新增无公害蔬菜生产基地2万亩，被评为全省农产品质量安全示范县；市级以上农字号龙头企业发展到22家；农民专业合作组织达到196家；清淤治理河沟186条210公里，改建桥涵闸23座，新打维修机井2160眼，农田水利条件大幅度改善。
    （七）和谐社会建设深入推进。以实施“百件实事惠民生”为重点，切实保障和改善民生，抓好社会事业发展，全面构建和谐社会。社会保险覆盖面不断扩大，养老保险参保人数达35.4万人，发放养老金2.6亿元；城镇基本医疗保险参保人数达9.1万人，征缴保险费6295万元。新增城乡低保人数2558人，城乡低保人均月补助标准提高到170元、100元；基本药物制度实现基层全覆盖，新农合制度不断完善，参合率达100%；新建中小学校舍安全工程35处，新建城区学校3处、公办幼儿园15处；高考本科升学人数突破2000人，创历史新高；实施“书香成武”建设工程，建成干部书屋、职工书屋、农家书屋307个。建成村文化大院60处，改造提升镇综合文化站3处，送戏下乡260场，送电影下乡5560场，举办文化活动128场。完成农村有线电视数字化平移3万户，有线电视通村率达到90%以上；实施“天网工程”，建设三级监控平台14处，安装电子抓拍卡口、监控探头2852个；深入搞好信访稳定“百日会战”，强化矛盾纠纷大排查、大化解，营造了和谐稳定的社会环境。
    成绩虽然令人鼓舞，但发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要是：经济总量比较小、质量低、结构不合理；工业化、城镇化水平低，服务业发展滞后；人才缺乏，自主创新能力差；财政收支矛盾突出，社会保障压力大；城镇居民和农民收入少、增长缓慢，消费水平低；能源消耗和废物排放总量增加，资源环境矛盾日趋尖锐；社会事业发展滞后，保障和改善民生的任务仍然十分繁重。
    二、明年基本工作思路
    基本指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入落实十八大精神，按照县委十二届二次全会要求，坚持“高点定位、奋力争先、三化融合、突破发展”的工作思路，以“五个一百工程”为抓手，按照“全面大提升、推进大项目、实施大督查”的总体要求，着力壮大经济实力、推动结构调整、提升发展水平、保障和改善民生，全力推动全县经济社会科学发展、突破发展、跨越发展。
    主要预期目标：全县地区生产总值增长16%；规模以上固定资产投资增长24%；社会消费品零售总额增长22%；地方财政收入确保增长23%，力争27%；规模以上工业主营业务收入增长25%，利税增长20%；城镇居民人均可支配收入增长16%；农民人均纯收入增长16.5%；人口自然增长率控制在7‰以内；完成节能减排任务目标。
    （一）全力推进大项目建设。牢固树立大项目、大产业、大跨越的发展理念，把投资作为增加经济实力、调整产业结构的重要手段，全力招大引强，培植发展后劲。一是抓招商。突出重点区域的针对性，继续把长三角、珠三角、胶东、中原腹地等地作为招商引资的重点区域，积极走出去，全方位、多渠道、多形式开展招商引资活动；突出重点产业的针对性，重点围绕机电制造业、战略性新兴产业、农副产品加工业、精细化工业等主导产业，着力打造山东省输变设备生产基地的“金字”招牌；突出重中之重，上马科技含量高、经济效益好、财税贡献大，对于经济社会发展具有极大的带动作用的好项目、特大项目。确保全县引进建设5个过10亿元、20个过亿元的大项目。二是抓建设。扭住大项目建设不放松，以在建、拟开工和在谈运作的大项目为重点，拉出单子，明确目标，列出计划，责任到人，逐一落实，跟踪推进，确保项目顺利实施。同时，对项目实行动态管理，从在建、在谈项目中筛选投资数额大、建设体量大、有发展潜力的项目及时纳入，形成竣工投产一批、开工建设一批、洽谈签约一批的良性循环。三是抓环境。进一步完善项目建设县级领导帮办、联席会议研究、调度督导三项工作机制，及时解决项目推进过程中出现的困难和问题。切实加强环境治理，对影响项目建设的行为，依法从严从重进行打击，确保为项目建设创造良好的社会环境。
    （二）全力推进工业化进程实现新突破。牢固树立“工业强县”战略，努力开创优势领域集中突破、主导产业地位突出、高新技术产业与传统产业同步推进、速度与效益同步增长的工业发展新局面。抓住国家新一轮电网改造的机遇，打响“山东省输变电设备生产基地”的品牌，争取做强企业、做大产业、做出名气；坚持把发展战略性新兴产业作为产业结构转型升级的重要措施，努力打造新能源新材料新医药等战略性新兴产业发展高地，构建新的产业体系；不断改造提升传统的农副产品加工业，拉长产业链条，升级农副产品深加工产业带，逐步形成新的发展优势；以现有精细化工龙头企业为依托，围绕石油化工、氯碱化工、生物医药化工3个重点系列产品，抓配套，促延伸，搞拓展，跟进上马一批产业链条项目，培强壮大精细化工产业。2013年新增规模以上工业企业25家，实现主营业务收入375亿元，增长25%，实现利税53亿元，增长20%。规模以上万元GDP能耗下降3.7%以上，万元增加值能耗下降4.61%。
    （三）全力推进城镇化建设。牢固树立大框架、大规划、大提升、大开发的发展理念，以新的总体规划为指引，加快构建以城市为中心、小城镇为纽带、农村社区为节点的新型城镇化发展格局。围绕“伯乐故里，湖畔绿城”的城市名片和现代生态园林城市的发展定位，重点搞好鼎盛港湾、乐成河一单元、富达三期、紫荆花园二期、民营经济大厦、台鑫商城、西部新城、湖心路中段、凤凰国际、前陈庄片区、桶子河（振兴街）、伯乐居、汽车总站等一批综合开发项目，完成拆迁80万平方米，新开工200万平方米，竣工160万平方米。逐步构建“一心四区”的发展框架，通过“中间提升，东扩西建，南伸北延”，增强城市对全县经济社会发展的带动力；围绕城市定位，对接“一心四区”的发展框架，做好11处小城镇的规划建设；按照新型农村社区的要求，突出整村改造建设，搞好30个生态文明村的布点规划，逐步建成功能齐全、方便群众、便于管理的现代新型农村社区。
    （四）全力推进农业现代化。以现代农业为目标，扎实推进标准化、基地化、品牌化、产业化建设，完善产业体系，精心培育高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。围绕大蒜、辣椒、黄瓜、特色养殖等产品，突出高效设施蔬菜生产，力争新增设施蔬菜2万亩、特色养殖100万头（只）、标准化规模养殖场3个；加大财政扶持，落实税收优惠政策，新发展农村合作经济组织30家以上，提高农业组织化、市场化程度；认真搞好农田水利项目的策划、编制与申报，最大限度地争取和利用好上级的项目资金。加快小农水重点县、中低产田改造等项目建设，不断改善农业生产条件。全面落实惠农支农强农政策，确保及时把各项补贴资金发放到农民手中。深入实施新型农民培训工程，加强农业技术推广体系建设，年培训各类技术人才1000名以上，培训农民3万人次以上。
    （五）全力推进现代服务业。按照“大商贸、大流通、大市场”的理念，重点推进现代商贸物流、休闲旅游两个产业，辐射带动其他服务业态，实现服务业的定型发展，着力打造区域性物流集散地和特色休闲旅游区。着眼提升群众生活品味和质量，重点以文亭湖区、东鱼河城区段流域为重点，建设城湖相映、湿地景观等资源于一体的城湖风景名胜区、水利风景区、湿地公园等生态休闲旅游区；抓住济祁高速建设、砀定路改造的契机，以建设钢材、木材、小商品等专业批发市场为重点，规划建设现代商贸物流园区；以提高银行、保险、证券等金融服务水平为重点，大力促进融资形式多样化和手段现代化。加快中小企业信用担保体系建设，推进金融产品创新。着力发展会计、信息、咨询、评估、代理、经纪等中介服务业，重点发展家教、维修、护理等家政服务业，积极发展医疗、养老、助残、心理咨询等社区服务业，全面提升服务业的规模、档次和水平。
    （六）全力推进社会和谐化建设。牢固树立事业为重、以人为本、和谐幸福的发展理念，全面提升各项社会事业发展水平，切实保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。大力发展科技事业，实施科技兴农、科技兴企战略，进一步增强科技对经济发展的贡献能力。坚持育人为本，推进素质教育，全面提升教育质量。加快发展医疗卫生事业，提高城乡居民医疗保健水平。全面推进养老保险，确保城乡居民全覆盖。大力繁荣文化体育事业，丰富群众精神文化生活，增强全民身体素质。切实加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。认真落实道路交通安全责任制，深入开展道路交通安全专项整治，坚决保障道路交通安全，杜绝重特大道路交通事故。实施“全民创业”战略，努力扩大就业再就业。以社会保险、社会福利、社会救助为基础，以基本养老、基本医疗、基本生活保障为重点，健全完善社会保障体系。
各位代表，新的征程已经开启，我们将继续坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步振奋精神，开拓创新，奋发进取，用心工作，为全面建设生态成武、和谐成武、幸福成武而努力奋斗！